针对日益严峻的人水矛盾和水资源短缺问题，我国政府于2001年提出了人水和谐的治水思想，于2009年提出了实行最严格水资源管理制度。最严格水资源管理制度是针对我国特殊的国情、水情所提出的一种新的水资源管理模式，需要探讨的理论方法以及实践中需要解决的应用问题非常多，也非常迫切。本书是对国家社会科学基金重大项目（项目编号：12&ZD215）研究成果的系统总结，积极探索最严格水资源管理制度与人水和谐思想之间的关系，提出了基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度的核心体系，包括最严格水资源管理制度技术标准体系、行政管理体系、政策法律体系“三大体系”。接着，分三大部分，分别阐述了三大体系相关研究成果：（1）技术标准体系研究。基于人水和谐理念，构建了最严格水资源管理制度“三条红线”指标体系与评价标准，提出了水资源管理绩效评估方法和绩效考核保障措施体系；（2）行政管理体系研究。研究了适应最严格水资源管理制度的取水许可审批机制、水权分配机制、水权交易机制、排污权交易机制；（3）政策法律体系研究。抓住水资源管理政策法律上几个棘手问题，从构建适宜的政策法律体系角度，研究了水科学知识教育的法律规制、生态环境用水保障机制、“违法成本＞守法成本”机制、水资源管理中的公众参与保障机制、政府责任机制强化等政策法律体系构建。成果将为进一步完善和落实最严格水资源管理制度提供科技和管理上的有力支撑。
本书可供资源、环境、社会、经济等专业的科技工作者、管理者以及研究生所参考。
前 言
第一篇 总 论
第1章 最严格水资源管理制度的提出及主要内容1
第2章 现代水资源管理思想及人水和谐理念24
第3章 最严格水资源管理制度理论体系及支撑保障56
第4章 基于人水和谐理念的最严格水资源管理制度研究框架83
第二篇 最严格水资源管理制度技术标准体系研究
第5章 最严格水资源管理制度“三条红线”指标体系与评价标准92
第6章 最严格水资源管理制度“三条红线”评价方法及应用102
第7章 最严格水资源管理绩效评估方法及应用108
第8章 最严格水资源管理绩效考核保障措施体系161
第三篇 最严格水资源管理制度行政管理体系研究
第9章 适应最严格水资源管理制度的水资源行政管理体制改革166
第10章 基于一体化用水总量控制的取水许可审批机制187
第11章 适应最严格水资源管理制度的水权分配机制215
第12章 基于用水总量控制和定额限制的水权交易机制254
第13章 基于水功能区限制纳污红线的排污权交易机制294
第四篇 最严格水资源管理制度政策法律体系研究
第14章 水科学知识教育的法律规制314
第15章 生态环境用水保障机制385
第16章 “违法成本＞守法成本”机制479
第17章 水资源管理中的公众参与保障机制552
第18章 政府责任机制强化研究632
后记
附录 研究团队产出的有关成果概览
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